高考改革方案即将公布 为何一拖再拖？

　　8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。这意味着该方案已得到高层首肯，只须修改完善即可出台。

　　知情人士告诉记者，高考改革总体方案预计九月底十月初即将公布，作为试点的上海和浙江将在各省市当中率先发布自己的实施方案。

　　为什么高考改革方案一拖再拖？方案的实施又将对中国的基础教育、高校和培训市场产生怎样的影响？在未来实施过程中，又存在着何种挑战与隐忧？

　　一拖再拖，原因何在？

　　《国家中长期教育规划纲要(2010-2020年)》出台后，教育部已经数次预告高考改革方案即将出台，但几次承诺，均告失约。最近一次是今年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案目前正在加紧论证，已经有了初步意见，“但我们还在考证它的科学性、可行性和风险性。将力争在今年7月底之前出台。”如今新学期开学在即，高考改革方案依然“神龙见首不见尾”。

　　“高考”的负面影响，这几年见诸报道的越来越多。一些学校片面追求升学率，罔顾学生健康和权利，实行准军事化管理，采取题海战术，学生有如“考试机器”，学校类似于高考工厂“，完全悖离了教育的本义，也极大地妨碍了优秀人才的培养与脱颖而出。

　　改，是势在必行。在2010年出台的《国家中长期教育规划纲要(2010-2020年)》以及去年公布的十八届三中全会决定中都已明确，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。因此，可以说目前的高考方案的“航向”早已经确定，但为什么方案却一再爽约？

　　著名的评价学者谢小庆指出，高考牵涉面极广，一旦真的要改，很多问题必须充分考虑，比如，谨防权钱进入，伤害公平。即使在目前的高考制度下，腐败依然存在，在相应配套措施没有健全的情况下，情形会更加糟糕，因此确实需要极其慎重。

　　学术界对改革的路线图也存有不同的看法，“学界的争论也会影响方案的进程”，一位长期关注高考改革的学者说，“体制内一些人‘怕犯错’，习惯了‘求稳’，也是原因之一。”

　　也有受访专家表示，高考改革迟迟未出的主要原因在于多方利益博弈。其中一位专家表示，招考相对分离，目前最具争议。因为随着一些高校直接对接考生，地方招生办的职能势必要重新定义，无疑会牵涉人事安排等一系列事宜。